按照市国资委关于开展机关作风建设年活动的总体要求和控股公司关于开展“企业管理年”活动的部署安排，结合公司机关实际，现就加强机关作风建设提出如下意见：

一、总体要求

认真学习贯彻市第十次党代会精神和市委王敏书记为加强机关作风建设提出的“真心实意为企业、为基层、为群众搞好服务，不扯皮、不推诿、不刁难”的指示精神，紧紧围绕公司中心工作，以创先争优活动为依托，以建设“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关为主题，以更好地服务企业、服务职工为目标，着力解决机关工作人员在思想境界、工作能力、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，彻底改变目前存在的“庸、懒、散”现象，努力打造“素质更强、服务更优、效率更高、形象更好”的机关干部队伍，为公司的改革发展提供坚强的组织保障，营造和谐稳定的良好局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作重点

济南市机关作风效能建设工作组经过认真调查分析，认为全市机关作风建设中存在的突出问题就是庸、懒、散的现象在机关和党员干部中，都或重或轻地有所表现，与当前的新形势、新任务极不适应。这个分析也完全符合控股公司机关的实际，如果不能及时扭转，将会直接影响到公司战略目标的实现和各项任务的完成。对此问题，公司各级领导干部和全体员工，必须在思想上引起高度重视，加强学习，转变观念，提升境界，从自身做起，从小事抓起，尽快改变这种制约和影响公司改革发展的不良风气。

（一）突出治庸提能力。“庸”的主要表现是能力不足，不会做事，不善于学习和思考，缺乏创新精神，得过且过，做一天和尚撞一天钟，暮气沉沉混日子，热衷于当“太平官”、“逍遥官”。能力平庸是制约和影响科学发展的最大障碍。目前，公司改革发展的战略目标已经确定，与之相适应的必须要有一支勤学习、善思考、懂经营、会管理、肯干事、能干事的高素质干部队伍。治庸最基本的办法，一靠持之以恒的学习教育，提高自身素质，增强业务本领，力争成为本专业的行家里手，不断提高独立完成任务的能力和处理复杂问题的能力；二靠实践锻炼，主动在实际工作中经受锻炼、历练和修炼，甘于吃苦，乐于奉献，善于总结，不断完善和丰富自身素质。要进一步增强发展意识、进取意识、责任意识、忧患意识和廉洁意识。坚持落实各项学习教育制度，为提高能力和素质奠定坚实基础。各级领导干部要发挥示范带动作用，认真搞好传、帮、带。要加大对干部的培养力度，为干部的发展与成长提供更加广阔的舞台。

（二）突出治懒提效率。“懒”的主要表现是不想做事，工作效率低下，不能按时、按质、按量完成工作任务，多一事不如少一事，做事慢半拍，见了困难躲着走，不敢担当。治懒提效率，主要是解决精神不振和效率不高的问题。懒惰反映在干部思想上，就是安于现状，不思进取。反映在工作上，就是不履责、不负责、不担责，核心问题就是精神懈怠。治懒的关键在于严格落实责任制，强化干部的责任心。要以提高机关工作效能为目标，着力解决机关存在的办事效率不高、落实力度不够等问题，引导干部职工牢固树立效率第一、发展第一的理念，形成工作协调、运转高效、执行有力的良好局面。进一步明确各部门和人员的工作职责，从岗位责任、完成时限、督促检查、结果反馈等各个环节高标准、严要求，努力做到职能作用发挥突出，业务工作位次前移，把创先争优活动贯彻于各项工作的全过程。要认真落实首问负责、一次性告知、“AB角”工作、限时办结和公开承诺五项工作制度，把各项工作任务分解细化到每个环节，形成一级对一级负责的完整责任体系，做到任务分解清晰、责任落实明确、督促检查到位，狠抓落实见效。机关全体干部职工都要努力做到勤奋工作，爱岗敬业，切实做到自己经手的工作不误、不漏，件件有落实，事事有回音，避免出现失误。要突出重实干、重实绩的用人导向，重点关注公道正派、忠诚老实、勤奋工作、群众认可的干部，真正让埋头苦干、实绩突出的干部得到重用。开展争当“业务标兵”、“作风标兵”活动，逐步建立健全工作失职行为追究制度，不断加强机关自身建设，更好地适应服务于公司中心工作。

（三）突出治散正风气。散是一种不良风气，危害很大。干部纪律松懈，单位一盘散沙，个人自行其事，组织的执行力和落实力就会严重弱化。其主要表现是人心涣散，作风纪律散漫，规章制度松驰，管理粗放松散，迟到早退，上班网上打游戏、聊天，做事不用心，吊儿郎当，只要组织照顾，不要组织纪律。实事求是的讲，这些问题是普遍存在的，与控股公司的地位极不适应，在监管企业中也产生了许多负面影响。公司全体干部职工特别是各级领导干部要深刻认识这些不良风气的极端危害性，真正瞪起眼睛抓管理，扑下身子抓落实，一级做给一级看，营造遵守规章制度光荣、违犯规章制度可耻的浓厚氛围。当前，以严格劳动纪律为切入点和突破口，下大力扭转当前存在的迟到早退、请销假制度不严格等突出问题，抓“两头”带“中间”，使机关作风在短时期内得到明显好转，促进公司各项工作顺利开展。

三、实施方法

加强公司机关作风建设是“企业管理年”活动的重要组成部分，与“企业管年”活动同步进行。

（一）动员部署。召开公司机关全体干部职工大会，由公司主要负责同志对加强机关作风建设工作进行动员，提出明确要求，统一思想认识，动员全体人员积极参与，营造浓厚氛围。

（二）找准问题，集中整改。开展“下评上”活动，主动听取监管企业干部职工的意见和建议。认真查摆在思想境界、工作能力、工作作风、工作效能等方面存在的问题和差距，尤其是注重查找庸、懒、散方面的问题，深刻分析原因，找准问题的主要症结和思想根源，制定行之有效的整改方案和措施，明确解决办法、整改时限和责任人员。公司各部门和全体人员都要写出专题自查分析报告，部门的自查分析报告于5月底前报送“企业管理年”活动办公室，呈公司领导审阅。个人的自查分析报告在本部门全体人员会议上汇报交流，认真开展批评与自我批评。公司领导班子成员的自查分析报告在2012年度民主生活会上汇报交流。

（三）开展“形象展示月”活动。公司工装制作完毕发放后，在规定时间内统一穿着上班，全体人员挂牌上岗，集中展示公司员工的精神风貌和外在形象。

（四）督导检查。由公司领导带队组成检查组，定期或不定期的对劳动纪律、办公秩序、公共卫生等情况进行督导检查，对检查情况及时进行通报，表彰先进，鞭策后进。对每月出满勤，认真遵守劳动纪律的人员给予适当奖励，出现一次迟到早退问题取消奖励，出现二次以上的予以警示谈话或点名批评，并责令写出书面检查，对屡教不改的，将按《劳动合同法》等有关规定予以严肃处理。工作中发生“推诿、扯皮、刁难”等问题经投诉查实的不但严肃追究当事人的责任，同时追究部门领导的责任。要把作风建设的成效作为评选先进部室、优秀共产党员和先进工作者的重要依据，把机关作风建设深入持久地开展下去，形成长效机制，常抓不懈。

（五）完善制度，创新工作。以一流工作标准为目标，进一步修订完善内部管理制度、工作流程和工作责任制，确保每一项工作推进有序、落实到位、责任到人。通过“治庸治懒治散”，不断提高机关工作效能。用一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作机制、一流的工作业绩，实现机关作风建设活动的最终目标，持续保持省级文明单位的荣誉称号，确保公司又好又快发展。

四、组织领导

加强机关作风建设是“企业管理年”活动的重要内容，在公司党委统一领导下进行，由“企业管理年”活动领导小组组织实施。要与“企业管理年”活动的各项工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。领导干部要带头整改并发挥表率作用，各部室负责人要切实负起责任，充分履行职责，把作风建设及治理“庸、懒、散”现象与各项业务工作紧密结合，确保机关作风效能建设取得新的成效。

    为确保活动开展扎实有效，特成立五个检查小组，定期或不定期检查公司全面工作，重点检查出勤情况，尤其对迟到早退现象，进行全面登记检查，并以全勤作为奖励标准。每个工作组负责一周，从活动开始第一周，依此类推，各工作组将检查情况报“企业管理年”活动办公室。

附件：机关作风建设检查小组成员名单

                 二0一二年四月十八日

    附件：

机关作风建设检查小组成员名单

         第一组：组长   刘炳立

                 成员   任运达   张廷民   李迎泽

         第二组：组长   李  勃

                 成员   冷  建   王亚萍   刘  仑

         第三组：组长   赵  惠

         成员   刘  雷   黄  明   刘  莹

         第四组：组长   王  伟

         成员   苏  坤   崔若熙   李  娜

         第五组：组长   张仕法

                 成员   姬  锋   王  晶   王  忠